气候变化所带来的长期不利影响和突发极端事件（正文黑体字为《国家适应气候变化战略2035》表述，下同）是全面建设社会主义现代化四川进程中面临的重要风险。为防范和化解气候变化重大风险，高效统筹减缓与适应、发展与安全，根据《国家适应气候变化战略2035》，结合四川实际，制定本方案。

当前面临形势

当前，全球正经历以变暖为突出特征的气候变化。四川省地处青藏高原向长江中下游平原的过渡地带，深受东南季风、西南季风、副热带高压、青藏高压、西伯利亚寒流等影响，地形、地貌、地质等环境复杂多样，野生动植物资源种类繁多，滑坡、山洪、泥石流等自然灾害多发频发，又是人口大省、经济大省，气候变化脆弱性、暴露性较高，极易受气候变化不利影响，是全球气候变化的敏感脆弱区和影响显著区。

1961—2021年，四川省四季平均气温均呈升高趋势，年平均气温升温速率达0.18℃/10a，气候呈显著变暖趋势，攀西地区升温最为突出。受气候变化的主要影响，贡嘎山1966—2009年冰川持续退缩，冰川面积减少11.3%；若尔盖湿地1980—2016年径流量以每10年0.85亿立方米的速率减少；四川盆地柑橘种植高适宜区呈向北迁移趋势。气候变化已经对全省生态安全、水安全、粮食安全、能源安全和经济社会可持续发展带来一定程度的影响。根据预估，随着未来气候进一步变暖，相关影响和风险将进一步放大和叠加。

当前和未来较长时期，四川省气候变化影响和风险凸显。高温热浪、暴雨等极端天气气候事件更趋频发，四川盆地、川西南遭受热浪袭击风险增大；现代冰川、高寒冻土消融加剧；水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、农林病虫害致灾危险性增大，自然灾害更具突发性、异常性和不可预见性；部分物种将向高纬度、高海拔移动，川西高原物种数量将增加，自然带谱向更高纬度、更高海拔缓慢迁移，典型生态环境加快演替，干扰生物多样性和生态系统稳定性；若尔盖湿地径流量将减少，长江上游及各子流域年径流量呈增加趋势，水文水资源波动幅度增大，水安全保障挑战更多；农业气候资源分布格局逐步改变，农作物种植界限北移，生产不稳定性增加，威胁粮食和重要农产品生产安全；气候变化也将使基础设施服役环境恶化，城镇、梯级水库、交通线网、能源管网等基础设施运行环境恶化；自然文化遗产保护和旅游可持续发展气候胁迫增大；电力供应结构性问题突出，极端条件下保供压力增大；可能产生更为广泛的适合媒介生物及病原体孳生的环境，农牧民增收不确定性增多，居民健康风险增大。

面对日益凸显的气候变化影响和风险，亟需统筹推动减缓和适应气候变化，二者相辅相成，缺一不可。减缓与碳达峰碳中和、控制温室气体排放要求一致，是通过经济系统和自然生态系统较长时间的调整，减少温室气体排放，增加碳汇，以稳定和降低大气温室气体浓度，减缓气候变化速率。适应指通过加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别与管理，采取调整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以减轻气候变化产生的不利影响和潜在风险。

四川省在历史发展进程中，已经发生的气候风险不会消除，潜在的气候风险仍在累积，甚至在实现碳中和后一定时期内仍将持续。因此，开展适应气候变化行动，减轻气候变化的不利影响和潜在风险，防范气候变化风险从自然生态系统向经济社会系统的传递，具有现实必要性和迫切性。