一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中国式现代化为主线，奋力推动“八个新跨越”，为加快建设更具活力的“青春都市·幸福瑞安”提供强劲支撑。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持把扩大有效投资摆在经济工作优先位置，坚持提质、稳量、优结构相统一，制定实施扩大有效投资“百项千亿”工程，即先进制造业基地、科技创新强基、交通强市、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施优享等九大领域，以重大项目为抓手，每年滚动推进200个左右重大项目，完成年度投资300亿元以上，力争五年内（2023-2027年）完成1600亿元以上投资，着力优化投资结构，充分发挥有效投资对高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键性作用。

（二）发展目标。

1.投资质量明显提升。投入产出率稳步提升，力争2027年全市每百元固定资产投资产出的GDP提升到260元。重点领域供给品质稳步提高，全市研发投入强度达3.2%，新增综合交通网总规模约80.6公里，电力总装机达583.8万千瓦，水网覆盖率达83%，建成区域城市道路路网密度达5.76公里/平方公里。供地制造业项目约定亩均税收指标高于同行业企业平均水平，高新技术产业投资年均增长12%以上，文化旅游产业增加值占GDP比重达到16%。

2.投资规模稳定增长。每年滚动实施扩大有效投资“百项千亿”工程重大项目实施计划，即安排重大项目200个左右，完成投资300亿元以上，五年计划累计完成投资1600亿元以上，带动全社会固定资产投资五年累计完成3000亿元左右。

3.投资结构不断优化。到2027年制造业投资占全市固定资产投资比重提升至20%；现代化基础设施体系加快优化，交通、能源、水利投资增速快于面上投资增速。

二、主要内容

（一）先进制造业基地工程。以五大战略性新兴产业为重点，以瑞安智能汽车关键零部件“万亩千亿”产业平台、丁山三期新兴产业区、瑞安经济开发区等重大平台为载体，谋划推进一批标志性项目落地。大力培育行业领军型企业，集聚引入产业链上下游企业，加大产业链重大项目谋划招引，加快培育现代化千亿级产业集群，打造具有全球竞争力的先进制造业基地。到2027年，制造业投资年均增长12%以上，引进世界500强企业项目5个以上，创成瑞安智能汽车关键零部件“万亩千亿”新产业平台。工业技术改造投资年均增长12%以上。实施重大项目80个，五年计划投资320亿元，带动制造业投资五年累计完成600亿元左右。（责任单位：*市经信局、市科技局、市投资促进服务中心；带*的为牵头单位，下同）

（二）科技创新强基工程。坚持创新驱动，聚焦打造成果转化高地的主线，紧紧围绕争创国家创新型县这一目标，引导创新主体加大研发攻关和自主创新，开展新型产学研合作、关键核心技术攻关，全面深化温州国家自创区“瑞安园”八大专项攻坚行动，持续推进环大罗山科创走廊瑞安科技城三大会战，进一步做优做强东新科创园“科创芯”，建强用好创业苗圃、众创空间、孵化器、加速器、产业园等一批创新空间和平台。到2027年，高新技术产业投资年均增长12%以上，实施重大项目50个，五年计划投资220亿元以上，带动高新技术投资五年累计完成440亿元以上。（责任单位：*市科技局、各重点工程责任单位）

（三）交通强市工程。坚持基础性、先导性、战略性方向，以加快加密高速路网和升级改造干线公路为重点，集中力量建设一批事关瑞安长远发展的功能性枢纽型网络化重大交通基础设施，较高水平建成三个“半小时”交通圈，到2027年，高水平交通强市基本建成。重点实施铁路、轨道交通、道路、沿海港口等重大项目22个，五年计划投资510亿元以上。（责任单位：*市交通运输局、市住建局、市市政公用工程建设中心、市高速公路工程建设中心、市交通工程建设中心）

1.铁路。建设“铁路+城轨”通道，在现有温福铁路线的基础上，新增一纵一横两条铁路线，整体形成“一高二普两城际”的铁路网布局，总里程达到90公里。其中“一高”指温福高铁，“二普”为温福铁路与温武吉铁路。配合温州加快推进温福高铁（温州段）、温武吉铁路（温州段）建设。到2027年，安排重大项目2个，五年计划完成投资95亿元以上。

2.轨道交通。建成投用温州市域铁路S2线工程和汀田车辆段上盖一层平台；力争建成温州市域铁路S3线工程；大力推进S2线汀田车辆段上盖一层平台开发建设，加快轨道交通与城市融合发展，助力温瑞同城一体化进程。到2027年，安排重大项目3个，五年计划完成投资80亿元以上。

3.道路。进一步完善高速公路网络，建成瑞苍高速公路，打通与平阳、苍南联系通道；大力推进甬台温高速公路复线瑞安联络线，加密市域公路网络，重点提升各中心镇与中心城区、中心镇与中心镇间的联系。优化交通节点，实现国省干线公路与高速公路的快速衔接，建成104国道瑞安罗凤至塘下段改建工程、330国道瑞安场桥至罗凤段工程、322国道南滨至仙降段改建工程；加速推进322国道瑞安乙甲至岭脚段工程、S211桐乡至洞头公路瑞安林川至湖岭段工程，路网衔接转换能力显著增强。加密农村公路网络，重点提升各中心镇与中心城区、中心镇与中心镇间的联系，建成温州市瓯江口产业集聚区龙湾至瑞安公路瑞安段工程、塘岙底隧道；大力推进飞鳌公路建设。打造互联互通的快速路网，力争建成温瑞快速路，做好与S3线轨道交通站点的衔接，形成互补的大中运量公共交通线路网络。高质量建设城镇道路，加快推进重大市政工程建设，打通断头路，构筑内畅路网。到2027年，安排重大项目11个，五年计划完成投资313亿元以上。

4.沿海港口。为服务北龙、北麂、南麂等海上客运需求，同时融入北滨江城市发展及海塘安澜工程建设，配建综合型管理用房，打造外滩经济增长极，建成瑞安东山综合陆岛交通码头及附属配套工程、上望作业区一期工程等重点水运项目，新改建陆岛码头500吨级4个，3000吨级通用泊位3个；为深挖港区潜力，谋划深水港定位，适应现代船舶大型化、国际化的发展需求，提升瑞安港区货运吞吐能力，改善港口集疏运条件，积极打造多式联运的温州南部水上交通枢纽，加快推进瑞安港区凤凰山作业区及连岛公路工程，共布置6个3000吨级、9个万吨级及以上泊位，先期建设3个3000吨级、3个10000吨级泊位。到2027年，安排重大项目3个，五年计划完成投资17亿元以上。

（四）清洁能源保供工程。推进风能、太阳能等清洁能源发电设施建设，包括瑞安1#海上风电、滩涂光伏、林光互补光伏发电等清洁能源项目；加强智能电网建设，完善500千伏主干网和220千伏主网体系，提高电网新能源高比例接入支撑能力；加快石油天然气储运设施、燃气管道建设，推动实现管道天然气“镇镇通”，提高天然气居民气化率、工业使用率，大力推进煤改气、电改气及生物质改气。实施清洁电源、电网、油气管线等重大项目18个，五年计划投资127亿元以上。（责任单位：*市发改局、市综合行政执法局、市供电局）

（五）水网提升安澜工程。推进海塘安澜工程建设，提标改造海塘27公里以上，全面提高海塘防御标准；开工建设飞云江治理二期、飞云江治理三期、金潮港治理等工程，及早形成飞云江及主要支流防洪闭合圈，实施推进水库山塘系统治理，全面消除水库山塘安全隐患；全面梳理骨干河网，推进温瑞平原、陶山平原等沿海平原排涝工程建设，开展幸福河湖建设和小流域治理，增强平原排涝能力，提升老百姓安全感、幸福感、获得感。开工建设六科水库，完成林溪水库除险加固，加快推进农民饮用水工程建设，提高水资源保障水平；实施海塘安澜、水库增能保安、江河防洪、平原排涝、水资源保障、防洪排涝等重大项目20个，五年计划投资60亿元以上。（责任单位：*市水利局、市水利工程建设中心、温州市生态环境局瑞安分局、各重点工程责任单位）